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江西省关于推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见(试行)
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1740    更新时间:2014/10/22           ★★★   【字体:

为促进义务教育学校教师资源合理配置,依据《义务教育法》有关规定,按照《中共江西省委 江西省人民政府关于深化教育领域综合改革若干问题的实施意见》有关推进义务教育校长教师交流轮岗的要求,以及《江西省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》、《江西省人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见》、《江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》等文件精神,结合我省实际,现就义务教育学校校长教师交流轮岗工作提出如下指导意见。

一、充分认识校长教师交流轮岗工作的重要意义

统筹城乡义务教育资源均衡配置,办学条件是基础,师资配置是关键。我省义务教育教师队伍建设虽然取得了显著成绩,整体素质不断提升,但是城乡之间、校际之间义务教育师资水平总体上仍存在一定差距,不符合义务教育均衡发展要求。实行义务教育学校校长教师交流轮岗制度,是深入推进义务教育均衡发展的重要举措,是实现基本公共教育服务均等化的必然要求,是深化教育领域综合改革的重点之一,对实现我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略目标意义重大。各地要充分认识开展此项工作的重要意义,不断完善教师“以县为主”管理体制和师资统筹配置机制,规范有序组织校长教师交流轮岗,合理配置师资,增强教师队伍活力,提升教师队伍素质,促进义务教育均衡发展。

二、加快建立和完善校长教师交流轮岗制度

各地要根据当地义务教育均衡发展需要和中小学布局结构调整要求,坚持教师队伍结构调整与学校开齐开足国家规定课程、教师调整补充与培训提高相结合,组织校长教师在优质学校和薄弱学校,城镇学校和农村学校之间合理流动,推动教师资源均衡配置。农村学校是指乡(镇)及乡(镇)以下农村学校(不含城关镇)。

义务教育阶段学校校级领导(不含村小)实行轮岗制度,轮岗后人事关系转入新单位。教师实行双向交流制度,交流期间,原学校保留其人事关系和所聘专业技术岗位;教师交流期满,原则上返回原学校,经个人申请,学校报相关部门同意,也可调入到交流学校。

(一)实施对象。在同一所学校任职、任教达10学年以上的校长教师应交流轮岗,校长轮岗不少于一届,教师交流不少于3学年。各县(市、区)每年交流轮岗人数要达到应交流轮岗对象的10%左右,其中,每年参与交流的特级教师、县级以上学科带头人、骨干教师以及各地评选的名师(上述人员简称“骨干教师”)要达到应交流骨干教师的20%左右。

距法定退休年龄不足5年的校长教师,原则上不参与交流轮岗。处于孕期、哺乳期,或患病经当地教育行政部门指定医院诊断不宜交流的教师,在校内公示后,可暂不交流;学校传统项目、特色课程的领衔教师,经县级教育行政部门批准,可暂不参与交流,但延长时间原则上不超过3年。

(二)实施范围。交流轮岗按属地管理原则,在本县(市、区)义务教育阶段公办学校之间进行。按照先易后难的原则,各地对教师可先实行小学划学区,初中分片区交流。分区交流以优质学校为龙头,分别联合周边农村学校、薄弱学校结对安排。普通教师一般就近进行交流,骨干教师交流以到农村学校、薄弱学校为主。正职校领导一般在县域内进行轮岗,副职校领导可按行政管理人员进行轮岗,也可按教师进行交流。在此基础上,不断完善城乡之间、校际之间交流轮岗工作机制,逐步扩大交流轮岗范围。

(三)实施形式。各地可结合实际,多种形式推进交流轮岗工作。主要形式有:

1.行政指导。县级教育行政部门根据辖区内义务教育均衡发展需要、校长和教师队伍均衡配置需要,统筹制定校长和教师交流轮岗实施办法和年度计划,积极引导优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校交流轮岗。

2.岗位竞聘。县级教育行政部门可根据学校的岗位空缺情况,统一组织县域内符合条件的校长教师参加岗位竞聘,择优交流轮岗。

3.学校推荐。学校根据教师交流的有关规定和本校教师队伍的实际,制订年度交流计划。主要依据教师在本校连续任职时间,积极推荐符合规定条件的教师分期分批进行交流,报主管教育部门协调安排。

4.自愿申请。校长教师自愿申请参与交流轮岗的,不受交流轮岗任职任教时间限制,由学校报主管教育部门协调安排具体岗位。

三、逐步建立与校长教师交流轮岗相适应的教师管理体制

各地要不断完善“以县为主”义务教育管理体制,依托现有教师管理机构或平台,做好校长教师交流轮岗服务工作,逐步缩小县域内城乡之间、校际之间师资配置条件差距,为统筹配置师资、实现交流轮岗制度化和常态化创造良好条件。

(一)统一教师编制标准。按中央的有关要求和部署,实行城乡统一的中小学教职工编制标准。交流学区、片区内学校教师编制可以统筹使用。校长教师交流后,县级教育行政部门应及时将编制使用情况报同级机构编制部门备案。县域内校际间教职工编制可以互补余缺,县级教育行政部门在编制总量内,按照班额、生源等情况,统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门备案。

(二)统一政策导向。省、市、县有关部门都要制定政策,积极引导义务教育学校校长教师到农村学校或薄弱学校交流轮岗,形成正确导向,给予鼓励支持。

(三)统一公开招聘。省级统一组织中小学新任教师公开招聘考试,及时补充农村学校和薄弱学校新任教师,服务期5年以上,服务期满按规定进行交流。城区学校教师因交流等原因造成的空缺岗位,可由县级教育行政部门在现有在编教师中通过择优竞聘等方法补充,明确岗位聘用期3年,到期均进入交流轮岗常态化管理。

(四)统一考核办法。县级教育行政部门制定校长教师交流轮岗考核办法,指导学校规范开展年度考核工作。交流学区、片区内学校教师可实行统一考核,轮岗校长可由县级教育行政部门组织考核。

(五)统一工资待遇。完善公办义务教育学校教师工资财政统发机制,统一县域内义务教育学校教师工资制度和政策、社会保险和住房公积金等待遇;落实教师绩效工资政策;进一步完善艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴制度,按岗发放,谁在岗谁享受。

(六)统一退休管理和服务。参与过交流轮岗的校长教师退休时,由县级教育行政部门协调其在当地曾任教的一所学校,为其提供具体退休管理和服务。

四、努力健全校长教师交流轮岗保障机制

(一)完善校长选拔和教师评先评优机制。对积极参与交流轮岗、在教育教学工作中发挥骨干示范作用的校长和教师,在职务晋升、评先评优等方面给予倾斜。2020年起,新任义务教育学校校长应有在2所及以上学校(含教学点,下同)工作经历,且在农村学校或薄弱学校工作时间不少于3年。评选特级教师、名师名校长、学科带头人、骨干教师等,须有2所及以上学校工作经历,且在农村学校或薄弱学校工作时间不少于3年,或在农村学校有6年及以上的工作经历。

(二)专业技术职称评聘与农村任教经历挂钩。根据交流轮岗工作需要,县级教育行政部门可规定本辖区小学、初中在本校岗位结构比例内,预留部分中、高级岗位,专项用于聘任到农村学校交流的教师。城区学校教师交流到农村学校、薄弱学校,任教满3年,表现突出的,可在本岗位结构比例范围内由学校高聘一级。教师在评聘高级专业技术职称时,必须有一年以上农村学校或薄弱学校任教经历。在艰苦边远地区农村学校任教累计满25年的教师且仍在艰苦边远地区农村学校任教的,可不受岗位结构比例限制直接聘任相应专业技术岗位。

(三)改善教师工作生活条件。各地要根据义务教育学校建设规划和师资均衡配置的需要,加大教师周转房建设力度。进一步改善农村学校校长教师生活条件,将长期在农村任职任教,且有实际住房困难的校长教师住房纳入当地保障性住房建设体系。参与交流轮岗的校长教师,应享受流入学校的同等待遇及当地实施的交流轮岗政策补贴。

五、切实把握好校长教师交流轮岗的工作要求

(一)完善管理体制。各地要在当地党委、政府领导下,落实《义务教育法》有关规定,义务教育学校校长依法由县级教育行政部门聘任和管理。全面推行校长聘期制,每届聘期不超过5学年。县级编制、人社部门对县 (市、区)域内公办学校编制、人事等实施宏观管理、指导和监督;县级教育行政部门具体负责统筹教师资源配置。建立完善包括考核、档案、跟踪问效在内的管理机制,加强对校长教师交流轮岗常态化、制度化指导。

(二)有序组织交流。各地教育行政部门要全面了解和分析校长教师队伍的编制、职数、分布、结构、工作年限等基本情况,会同有关部门研究制定交流轮岗工作试行方案或实施办法,指导和协调学校分期分批开展交流轮岗工作。 组织实施校长教师交流轮岗工作 必须坚持公开、公平、公正的原则,严肃纪律,加强监督,切实维护参与交流教师合法权益, 维护教师队伍稳定。

(三)加强政策宣传。各地要坚持正确的舆论导向,广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策, 引导学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持,大力宣传和总结交流教师的先进典型和成功经验,为推进校长教师交流工作创设良好的氛围和环境。 

(四)提高交流效益。各县(市、区)教育行政部门要把组织优秀校长、骨干教师向农村学校、薄弱学校流动,超编学校向缺编学校流动作为交流轮岗的重点,注意保护和发扬学校办学特色,推进优质学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校共同发展,不断提高师资配置效益,整体提升义务教育质量。

 

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